各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市政务信息系统整合共享实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
大连市人民政府办公厅
2017年11月14日
大连市政务信息系统整合共享实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（辽政办发〔2017〕88号），按照《大连市政务信息资源共享管理暂行办法》（大政发〔2017〕43号文件印发）文件要求和市政府关于推进我市政务信息系统整合共享相关工作部署，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
按照国家、省关于政务信息系统整合共享的总体部署和工作要求，以人民为中心，紧紧围绕政府治理、公共服务和营商环境的改革需要，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，以系统整合、平台互联、信息融通为抓手，加快推进我市政务信息系统整合共享，尽快实现政务信息资源共享与交换，一方面着眼长远，做好统筹规划，另一方面立足实际，抓好“九大任务”.
（二）基本原则。
1.集约高效，安全共享。最大程度整合现有政务信息系统，能从市政府数据中心获取的资源，都不再重复建设；能充分利用现有政务资源的，都不再重新建设；能集中安全运行和共享的，都不再分散运行和独立使用。
2.统筹规划，规范建设。根据全市政务信息系统、政务信息资源和业务需求情况，加强顶层设计，促进工程规划、标准规范、备案管理、审计监督、评价考核等五方面统一。
3.有序组织，稳步推进。周密安排、精心组织、有序推进，妥善处理工作中存在的问题和矛盾，保持业务连续性，确保政务信息系统整合共享工作有序开展、扎实推进。
（三）工作目标。
2018年6月底前，整合一批、清理一批、规范一批，基本完成政府各部门内部政务信息系统整合清理工作。
2018年12月底前，建成市政府数据中心，初步建成全市政务信息资源目录体系，政务信息系统整合共享在一些重要领域取得显著成效，一些涉及面宽、应用广泛、有关联需求的重要政务信息系统实现互联互通。
2019年12月底前，实现政府各部门整合后的政务信息系统接入市级政务信息资源共享交换平台，各地区结合实际统筹推进本地区政务信息系统整合共享工作，初步实现政府部门与地区政务信息系统互联互通。完善项目建设运维统一备案制度，加强信息共享审计、监督和评价，推动政务信息化建设模式优化，政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。
纳入整合共享范畴的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统。
二、工作任务
（一）“审”“清”结合，加快消除“僵尸”信息系统。组织开展政务信息系统整合共享专项督查，全面摸清各部门已建、在建、拟建和正在申请的政务信息系统情况。2017年12月底前，通过信息系统审计，掌握各部门信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、建设资金、运维资金、经费来源等。（牵头单位：市审计局，责任单位：各部门）2018年3月底前，基本完成对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统的清理工作。（牵头单位：市政府办公厅，责任单位：各部门）2018年6月底前，对各部门政务信息系统清理情况进行抽检审计。（牵头单位：市审计局，责任单位：各部门）
（二）推进整合，加快部门内部信息系统整合共享。推动分散隔离的政务信息系统加快进行整合。整合后按要求分别接入市电子政务内网或市电子政务外网的政务信息资源共享交换平台（以下简称“共享平台”）。2017年12月底前，政府各部门根据自身信息化建设实际情况，制定本部门政务信息系统整合共享清单。2018年6月底前，各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”,对以处室或其下属单位名义存在的独立政务信息系统原则上必须整合，各地区政府部门原则上不允许单独建设政务信息系统。（牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅，责任单位：各地区、各部门）
（三）设施统建，提升全市统一电子政务支撑。2018年12月底前，完成市政府数据中心和同城容灾备份中心建设，具备试运行条件。各部门要统一利用市政府数据中心的机房、网络、计算、存储、安全等资源开展政务信息系统建设，对市政府数据中心可提供的资源，不再重复建设；各部门已购置的资源，将随政务信息系统整体迁移至市政府数据中心。各部门机房原则上仅保留网络接入设备及局域网政务信息系统，在同一楼内办公的具备条件的多个部门可共同使用一个机房。各地区原则上不允许单独新（改）建数据中心。（牵头单位：市政府办公厅，责任单位：各地区、各部门）
2018年12月底前，基本完成大连市政务内网数据中心建设。2019年12月底前，完成各部门内部专网迁移到市政务内网的工作。进一步落实国家电子政务内网政府系统建设任务，各地区、各部门要加快推进本地区、本部门电子政务内网建设。（牵头单位：市委办公厅，配合单位：市政府办公厅、市发展改革委、市财政局、市经信委，责任单位：各地区、各部门）完善市电子政务外网，健全管理体制机制，保障各部门电子政务外网全畅通，2018年6月底前，实现市、区市县（先导区）、街道（乡镇）三级政府部门及其所属单位电子政务外网全覆盖，拓展社区（村）政务外网覆盖范围。进一步提高电子政务外网的安全性、可靠性、稳定性，满足业务量大、实用性高的网络应用需求。（牵头单位：市发展改革委、市政府办公厅，责任单位：各地区、各部门）2018年12月底前，市政府各部门统一使用电子政务外网访问互联网，自行租用的互联网专线全部取消，市财政不再安排互联网专线租赁费。（牵头部门：市财政局，责任单位：各部门）2018年12月底前，符合整合条件的各类业务专网都要向市电子政务内网或外网整合，国家统一规划建设的业务专网，按国家部署进行整合。（牵头单位：市发展改革委、市委办公厅、市政府办公厅，责任单位：各部门）
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